第十一章 盐铁官营（1/2）

在原本历史上，少府这一机构同样经历过数次大的变革，其中相对比较有影响力的便是汉武帝刘彻时期对少府的改造，然而当时的改造并不是削弱少府的权力地位，反而在进一步提升少府本身的影响力。

当然这也跟汉武帝当时所面对的环境有很大关系，他加强少府的目的就是为了竖立中朝制，从而削弱外朝也就是丞相的权力，本质上这依然是君权向相权发起的冲击。

很显然，原来秦二世胡亥的处境，同刚即位的刘彻在很多地方上都非常相似，即二人都属于刚刚继位不久，朝廷中老臣众多，对于朝政的把控力度非常弱小。

不同的是，胡亥采取的办法是信任赵高一党来铲除丞相李斯，结果被赵高所反噬，而刘彻则更加倾向于自己直接掌握权力，这个办法就是选用少府内位置较低的一些人员来参加朝政，其中主要机构便是中书令、中书谒者令，以及中常侍、给事中等人。

于果想要对少府改造，其主要目的就是为了加强中朝的权力，而作为交换的是，他将原本少府中管辖的斡官、盐官、铁官以及经营山泽湖海的收入，尽数交给了外朝，也就是归属于治粟内史。

子婴最开始还有些不相信，皇帝竟然主动把这么一块大肥肉让出来，简直让人感觉有些不可肆意。

或许很多人不理解，这块肥肉到底有多肥。

简单来说，当今大秦的财政其实是分成了两部分，一部分是入皇帝私人小金库，即以少府为代表；另一部分则是归属于朝廷国库开支，即以治粟内史为代表。

其中少府的主要收入就包括经营山海湖海税、商业税以及人口税。朝廷财政的收入则是包括主要的田租、算赋以及更赋。

表面看上去，朝廷财政的收入应该是占据大头的，可问题是它花钱也更多，包括军费也都是从治粟内史账上支出的，还有包括官员的俸禄以及各种行政费用。

更要命的是，眼下大秦各种打仗，军费自然是节节增长，可是因为丢失了不少地盘和人口，导致朝廷能收的税反而在降低，也就形成了一个难以弥补的缺口，缺口补不上，大家伙一起完蛋。

眼下于果将经营山海湖海税让出来，其实让出来的主要是两项战略物资，即盐和铁，这两项物资运用得当，所能收获的利益是非常高的。

“盐铁官营？”

子婴一脸若有所思。

于果笑了笑，这玩意可是真正能一直用下去的大杀器，他解释道：“对于百姓们而言，他们更加敏感于直接税，如果这部分税收持续增多，他们会起来反抗，可是对于间接税来说就不一样，他们更多是怪罪于商人，而不是朝廷。”

道理很简单，聪明人一听就懂。

百姓们的生活中往往离不开盐和铁，但问题是过去这两个行业没有被国家垄断，民间仍可自由冶铁及煮盐，导致它们的价格处于动态平衡，朝廷就得不到太多的好处。